Corresponsal en Bruselas
Este jueves se celebra en Bruselas una cumbre de muy alto riesgo. La reunión de los Veintisiete se dedicará casi exclusivamente al apoyo financiero y militar de la UE a Ucrania. El resultado son 50 mil millones de euros en ayuda financiera para Kiev (17 mil millones en donaciones y 33 mil millones en préstamos). Y otra promesa más de que Europa seguirá suministrando armas.
Sin embargo, Ucrania está perdiendo fuerza. En el campo de batalla, los soldados carecen de armas y municiones. El apoyo también se está agotando en ambos lados del Atlántico. El Congreso bloquea el paquete de 61.000 millones de dólares prometido por el presidente Joe Biden. El Canciller Olaf Scholz también visitará Washington durante la primera quincena de febrero. “Él irá allí para convencer a los estadounidenses de que sigan apoyando a Ucrania. Es la ansiedad del pagador de último recurso”, bromea un diplomático europeo. Del millón de proyectiles prometidos hace un año, los europeos sólo han proporcionado 330.000. La falta de liquidez del Estado ucraniano se dejará sentir cruelmente muy pronto, a principios de marzo, según el Fondo Monetario Internacional. En una nota publicada el 25 de enero, el Centro de Estrategia Económica, un grupo de expertos independiente con sede en Kiev, indica que este país “aún no ha recibido ninguna ayuda financiera extranjera desde principios de 2024”.
En este contexto, los europeos no tienen derecho a fracasar. Sería otro regalo para el presidente ruso Vladimir Putin. Sin embargo, Viktor Orban amenaza una vez más con arruinar la reunión. Una primera cumbre fracasó a mediados de diciembre debido al veto del Primer Ministro húngaro, cercano tanto a Vladimir Putin como a Donald Trump, a quien quiere que regrese a la Casa Blanca en 2025. Los “Veintiséis” pensaban que Un mes y medio bastaría para que el hombre fuerte de Budapest entrara en razón. Dijeron que debemos darle tiempo después de su pseudo luz verde para iniciar las negociaciones para el ingreso de Ucrania a la UE.
En un despliegue sin precedentes, Orban abandonó la sala para dejar votar a los “Veintiséis”. “Ya no puedo hacer eso. Ya lo he dado todo por la membresía”, explicó luego a Charles Michel, para justificar su negativa a seguir adelante. El miércoles, mientras la mayoría de los dirigentes debían reunirse al final de la tarde en la sede de la Comisión para rendir un homenaje final a Jacques Delors y luego compartir una cena en el Consejo, la situación seguía bloqueada. Si ahora acepta que el dinero prometido al presidente Zelensky se integre en el presupuesto europeo -y, por tanto, sea financiado en parte por Hungría-, Viktor Orban también quiere que estos 50.000 millones de euros desembolsados en cuatro años sean objeto de votación cada año… por unanimidad. Lo que le daría otras posibilidades de utilizar su veto en el futuro. En lugar de esta votación anual, proponen a Orban organizar un debate anual entre ellos sobre la aplicación de la ayuda financiera a Ucrania, pero sin dar posibilidad de veto. Esta solución “es claramente una mano tendida a Hungría”, afirma un diplomático europeo.
A medida que las discusiones previas a la cumbre se estancaron, el tono hacia Orban se endureció considerablemente en ambos lados del Atlántico. Sobre todo porque Hungría todavía no ha ratificado la membresía de Suecia en la OTAN, a pesar de las promesas de que su país no sería el último. Lo ha sido desde que Turquía tomó las medidas. “Me preocupa el comportamiento húngaro. Realmente no entiendo cómo un país como Hungría, que depende económicamente de su pertenencia a la UE y, para su seguridad, de su pertenencia a la OTAN, puede explotar la situación para su propio beneficio y tomar como rehén a Ucrania en una batalla interna dentro de la UE”, confió el martes el ex secretario general de la OTAN, Anders Fogh Rasmussen, a algunos periodistas.
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Por su parte, Bruselas planteó deliberadamente los riesgos que un nuevo veto supondría para la economía húngara. Se habló de activar el artículo 7.2 del Tratado de la UE, lo que puede tener como resultado privar a un país de su derecho a votar. Dans une note relayée par le FT et rédigée par un fonctionnaire de l’UE, il a été question de ne pas verser à la Hongrie l’argent promis à Budapest que retient toujours la Commission en raison des brèches que connaît le pays sur l’ Estado de Derecho. Una opción inmediatamente descartada por varios diplomáticos y altos funcionarios de la UE, pero que provocó que la moneda húngara cayera un 0,7% frente al euro el lunes.
Contraproducente, esta filtración permitió al primer ministro húngaro denunciar en voz alta en Le Point “el chantaje político” de la UE sobre el Estado de derecho. Si Viktor Orban mantiene su veto en la reunión de los Veintisiete, la UE podrá liberar una ayuda de emergencia de 18.000 millones de euros en préstamos, lo que permitirá a Ucrania hacer frente a medio plazo, sin darle la previsibilidad a largo plazo prometida por Los Estados unidos. En este caso, los europeos se enfrentarán a un problema político real. ¿Cómo gestionar al líder húngaro, que también deberá asumir la presidencia del Consejo de la UE en el segundo semestre del año? En diciembre, Emmanuel Macron tomó la iniciativa. “Espero que Viktor Orban en los próximos meses, siendo respetado y teniendo en cuenta sus intereses legítimos, se comporte como un europeo y no tome como rehén nuestro progreso político.
