Bruselas
Solidaridad a la carta y procedimientos de asilo acelerados con aplicación casi inmediata una vez aprobados, los cinco nuevos reglamentos que reforman el sistema europeo de asilo pretenden acelerar la tramitación de solicitudes infundadas, prestar asistencia más rápida y sustancialmente a los países bajo presión o controlar mejor quién llega al territorio europeo y de qué manera.
Estas nuevas disposiciones también se crean para combatir la explotación de los flujos migratorios por parte de terceros países. Si bien la UE ha registrado 355.000 llegadas irregulares este año, los países llamados de primera entrada, como Italia y Grecia, tendrán que hacer más para retener a las personas que no tienen posibilidades de recibir protección.
En caso de afluencia masiva o explotación manifiesta de inmigrantes, como ocurrió en 2021 por iniciativa de Bielorrusia, esos mismos países tendrán derecho a acogerlos peor.
Los Estados miembros discutieron en 2015 sobre la obligación, impuesta por la Comisión Juncker, de reubicar a 160.000 inmigrantes de Italia y Grecia, lo que nunca se hizo. El acuerdo tiene como objetivo poner fin a estos psicodramas y deja a cada Estado miembro elegir cómo pueden ayudar. Sigue fijando un objetivo de 30.000 reubicaciones cada año, y cada país miembro que no quiera acoger a un solicitante de asilo tendrá que pagar 20.000 euros por persona afectada.
Se calculará una “participación justa” basada en el PIB y la población. Los Estados miembros también podrán proporcionar dinero, equipos o recursos humanos para contribuir a la gestión de las fronteras exteriores. Algunos ven esto como una puerta abierta a los fondos europeos para construir muros antiinmigrantes. La solidaridad también implicará no enviar inmigrantes de regreso al país de primera entrada. La Comisión siempre puede imponer cuotas de ayuda si la cuenta no está ahí.
Los Estados miembros querían garantizar que los países de primera entrada controlen escrupulosamente quién cruza sus fronteras sin permitir que los inmigrantes se deslicen hacia los países vecinos. Durante cinco a siete días, todas las personas, incluidos los niños, serán detenidas y sometidas a controles de seguridad o de salud para establecer rápidamente su perfil. Luego será remitida al procedimiento normal de asilo o al procedimiento de retorno o deportación a la frontera para personas con pocas posibilidades de obtener asilo.
Un nuevo procedimiento en la frontera permitirá en seis meses -incluidas las apelaciones- emitir una decisión negativa de asilo y una obligación simultánea de retorno para las personas cuya nacionalidad tenga una tasa inferior al 20% de respuestas positivas de asilo: Turquía, Balcanes Occidentales , Georgia…
Los países de primera entrada tendrán que garantizar que se pongan a su disposición al menos 30.000 camas (y hasta 120.000 cada año a nivel de la UE) en los centros de detención en espera del examen urgente de estas solicitudes. Las familias con niños pequeños y menores no acompañados catalogados como “en riesgo” se ven afectados.
Para rechazar una solicitud de asilo y enviar al candidato de regreso a un tercer país considerado seguro, será necesario verificar que tiene un vínculo con él. Sin embargo, el acuerdo no dice nada sobre cómo aumentar los rendimientos.
¿Qué hacer con las personas que llegan a la UE empujadas por países malintencionados? Los Estados miembros podrán aplicar el procedimiento de detención en frontera a todos los inmigrantes que lleguen de esta manera y los reciban peor que a otros.
La definición de instrumentalización incluirá a terceros países y a todos los actores no estatales hostiles. En teoría, no incluye a las ONG si no tienen como objetivo desestabilizar la UE. Para situaciones comparables a la provocada por la guerra en Ucrania en 2022, o las afluencias masivas de 2015, los países de primera entrada tendrán plazos ampliados para registrar expedientes. Otros países miembros también tendrán que ayudar mediante reubicaciones o medidas alternativas.
Los Estados miembros se han negado a ampliar sistemáticamente el alcance de la reunificación familiar a los extranjeros que desean solicitar asilo en un país donde ya vive su hermano o hermana.
El nuevo Reglamento de Dublín, sin embargo, abre el criterio del título obtenido en un Estado miembro. Los Estados miembros también podrán realizar más rápidamente transferencias al primer país responsable, sin tener que esperar a su luz verde.
