Patrick Stefanini, ex secretario general del Ministerio de Inmigración, Integración, Identidad Nacional y Desarrollo Solidario de 2008 a 2009, publicó en particular “Inmigración. Estas realidades que se nos ocultan” (Robert Laffont, 2020).
EL FÍGARO. – Con más de 145.000 primeras solicitudes de asilo registradas en Francia, frente a 137.500 en 2022, el año 2023 debería batir un nuevo récord. ¿Cómo explicarlo?
Dos razones explican este nuevo aumento de solicitantes de asilo. Por un lado, muchos países se han visto desestabilizados por la crisis del Covid, que ha provocado un deterioro de los sistemas económicos y sociales y ha empujado a muchos inmigrantes a probar suerte. En realidad no son solicitantes de asilo sino más bien inmigrantes económicos que utilizan esta ruta para eludir nuestras leyes de inmigración. La segunda razón de este aumento radica en el resurgimiento de centros de tensión en el mundo.
Los solicitantes de asilo están aumentando en todos los países de la UE y, si no se alcanzan los récords de 2015 y 2016, en cualquier caso seguiremos avanzando en comparación con años anteriores. Quienes siguen periódicamente las estadísticas de Frontex sobre el número de cruces fronterizos irregulares en las rutas migratorias que conducen a la UE han notado un fuerte aumento este año. Sin embargo, muchas personas que llegan irregularmente a Europa piden asilo para evitar ser rechazadas inmediatamente: el aumento del número de solicitantes de asilo no es una sorpresa, y si es mayor en Alemania, no es un consuelo.
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¿Han contribuido los golpes de estado en varios países africanos a la aceleración de la inmigración?
La amenaza yihadista en el Sahel aún no se ha traducido en una explosión de solicitudes de asilo procedentes de estos países, pero todavía no tenemos las cifras de finales de 2023.
Entre los solicitantes que eligen Francia, vemos que hay nacionales de Costa de Marfil, albaneses o georgianos. Países calificados como seguros por Ofrpa…
Algunos de estos países se encuentran en situaciones muy tensas, por ejemplo Georgia, donde la comunidad de habla no rusa intenta abandonar este país cada vez más sujeto a la influencia rusa. En el caso de otros países, las solicitudes de asilo procedentes de allí se presentan por motivos económicos, como es el caso de Costa de Marfil.
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La ley exige procesar todas las solicitudes de asilo, incluidas las de personas que llegaron al país ilegalmente. ¿Podemos imaginar que los inmigrantes que no hayan completado previamente sus trámites en un consulado vean declarada inadmisible su solicitud en Francia?
Según la Convención de Ginebra, una solicitud de asilo no puede declararse automáticamente inadmisible. Sin embargo, las directivas europeas pueden modificarse para que las solicitudes de asilo puedan presentarse ya sea en la frontera o en los consulados. El proyecto de pacto sobre asilo e inmigración, que aún no ha sido ratificado por el Parlamento, representa un tímido avance en esta dirección. Dispone que las solicitudes de asilo de países cuyos solicitantes tienen muy pocas posibilidades de obtener el estatus de refugiado (como es el caso de Albania, Georgia o Túnez) serán examinadas ahora en las fronteras exteriores de la UE. Los interesados serán mantenidos en una zona de espera, sus solicitudes serán procesadas en un tiempo limitado y, si son rechazadas, serán devueltas a su país de origen o al país de tránsito por donde hayan pasado. Este procedimiento debería generalizarse a todas las solicitudes de asilo.
Sin embargo, no está previsto nada para facilitar las solicitudes de asilo en los consulados. Es una pena, porque debemos animar a las partes interesadas a que no esperen hasta llegar a la frontera exterior de la UE para presentar su solicitud; debe realizarse al llegar a los países de tránsito por los que pasan.
Además, como las solicitudes de asilo presentadas directamente en territorio francés no pueden declararse inadmisibles, la Directiva sobre procedimientos debería modificarse para que las condiciones de tramitación de las solicitudes presentadas en territorio de la UE sean más estrictas y para que se acorten los plazos de examen y recurso. Estas solicitudes, realizadas intentando forzar la decisión presentando su solicitud una vez que hayan llegado al territorio de uno de los Estados miembros, deben tramitarse según un procedimiento prioritario para que los interesados entiendan que es de su interés solicitar la solicitud. en lugar de ello, asilo en un consulado o en la frontera.
¿Puede el proyecto de ley de inmigración cambiar la situación?
Este proyecto reorganiza la Audiencia Nacional de Asilo que se ha convertido en un cuello de botella considerable. Ofpra ha avanzado mucho en los últimos 3 o 4 años en materia de plazos para las solicitudes de asilo. Por otra parte, los retrasos siguen siendo importantes en la Audiencia Nacional de Asilo, porque su actuación está parasitada por un cierto número de abogados que se han especializado en defenderse ante este Tribunal multiplicando las incidencias procesales. El proyecto de ley prevé dividir la Corte Nacional de Asilo mediante la creación de cámaras territoriales. Es de esperar que esto permita frustrar los procedimientos multiplicados por los abogados, pero sólo podremos medir los resultados dentro de uno o dos años. En cualquier caso, esta ley sólo puede actuar de forma marginal, porque la mayor parte de la batalla se desarrolla a nivel europeo: son las directivas europeas las que organizan las condiciones de tramitación de las solicitudes.
