La lucha contra el calentamiento global a menudo se considera una de las pocas batallas en las que países de todo el mundo todavía pueden sentarse a la mesa. Y este año, quizás incluso más que los anteriores, «el contexto geopolítico no ayuda», admitimos en el Elíseo, citando en particular la guerra en Ucrania o la guerra entre Israel y Hamás. Sin embargo, pocas veces hemos dramatizado tanto los temas de la Conferencia de las Partes sobre el Clima (COP) que se inaugura este jueves durante dos semanas en Dubái, en los Emiratos Árabes Unidos. “Crítico”, “crucial”, “punto de inflexión”: si bien 2023 será sin duda el año más caluroso jamás registrado, la COP28, bajo los auspicios de la ONU, se prepara para reunir a cerca de 70.000 personas (líderes, lobbies, ONG o periodistas). ..). Jamas visto. Y es, por tanto, en el corazón de la potencia petrolera y gasista emiratí donde se librará la batalla por los combustibles fósiles… Contradicción encarnada por el presidente de la COP28, Sultán Al-Jaber, ministro de Industria emiratí, director de una empresa energética energías renovables -Masdar-, pero sobre todo el jefe del gigante petrolero nacional Adnoc. Si la inauguración oficial de la conferencia está prevista para el jueves, no será hasta el viernes y el sábado cuando cerca de 140 Jefes de Estado y de Gobierno se reunirán in situ el viernes y el sábado, antes de dejar que los equipos de negociadores entren en acción sobre el tema. cuatro cuestiones principales.
La noción algo abstrusa de “Evaluación Global”, o GST, está en el centro de esta COP. Es la realización de este primer “inventario mundial” (en francés) lo que lo hace tan especial. Retrocedamos unos años: en virtud del Acuerdo de París sellado en 2015, los países se comprometieron a mantener «el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2°C con respecto a los niveles preindustriales», o incluso «si es posible, en 1,5°C». Para lograrlo, tuvieron que comprometerse con planes climáticos destinados a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI en la jerga de la ONU) responsables del calentamiento. Estos planes, llamados NDC en inglés, deben actualizarse cada cinco años y la primera evaluación colectiva de estos esfuerzos se realiza este año por primera vez: es este famoso GST, que debe dar lugar a una declaración conjunta a finales de POLICÍA. Ya sabemos que las cuentas no están ahí: los compromisos climáticos actuales conducen a solo una reducción del 2% de las emisiones globales en 2030 con respecto a 2019, en lugar del 43% necesario según el IPCC. ¿Qué nivel de ambición tendrá el mensaje político con esta evaluación? ¿Qué palabras tan debatidas contendrá? ¿Enfatizará la necesidad de dejar de depender de los combustibles fósiles? ¿O más bien de adaptación al cambio climático? Respuestas al final de la COP.
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El lunes, el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, pidió a los líderes mundiales que rompan el “ciclo mortal” del calentamiento. Sin embargo, para mantenerse dentro del Acuerdo de París, el mundo debe reducir drásticamente su dependencia del carbón, el petróleo y el gas. Por sorprendente que parezca, las palabras “petróleo” y “gas” nunca aparecieron en las declaraciones finales de la COP, y no fue hasta la de Glasgow en 2021 que apareció la expresión “reducción del carbón”. Pero en un momento en que el mundo se encuentra ahora en una trayectoria de calentamiento de 2,9°C, lejos de los objetivos de 2015, el debate ya no puede evitarse. Y el nombramiento al frente de la COP del jefe de un grupo petrolero “pone sobre la mesa la cuestión de la salida de los combustibles fósiles”, estima Sébastien Treyer, director general de Iddri (el Instituto de Desarrollo Sostenible e Internacional Relaciones). Los compromisos esperados sobre triplicar la capacidad de las energías renovables de aquí a 2030 o duplicar la eficiencia energética no cambiarán nada: «no basta con invertir en energías renovables, hay que salir activamente de los combustibles fósiles», insiste el entorno de el presidente francés, que llevará a la COP una ofensiva más específica contra el carbón, el mayor emisor de dióxido de carbono (y del que Francia no es un gran consumidor).
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El presidente de la COP, Sultán Al Jaber, por su parte, cree que la reducción de los combustibles fósiles es “inevitable e imprescindible”… pero se cuida de no fijar un calendario. También aboga por reducir la producción “cuando no esté respaldada por tecnologías de captura y almacenamiento de dióxido de carbono” (luego hablamos de emisiones “no cesadas” en inglés). Estas técnicas permiten recuperar CO2 para enterrarlo, por ejemplo, en capas geológicas. Existen desde hace mucho tiempo, pero siguen siendo muy costosos, ineficientes (hoy capturan apenas el 0,1% de las emisiones globales) y corren el riesgo de servir como excusa para que los productores de hidrocarburos sigan emitiendo. «Debemos reducir nuestras emisiones, este objetivo es intangible, por lo que no debemos dejarnos entretener» con este tipo de soluciones, juzgamos en el Elíseo. ¿Se comprometerán los países a reducir, o incluso a poner fin, a la explotación de combustibles fósiles? ¿La declaración final dará un lugar de honor a estas tecnologías de captura de carbono? De todos modos, la Agencia Internacional de Energía (AIE) estima que el consumo de petróleo y gas debe disminuir en más de un 75% en 2050.
Hablamos más a menudo de dióxido de carbono, pero el metano (CH4), que permanece menos tiempo en la atmósfera, tiene un poder de calentamiento 28 veces mayor, pero con una vida útil reducida de unos 100 años. Sería responsable de un tercio del calentamiento actual. La agricultura (junto con la fermentación digestiva bovina o el cultivo de arroz) es la principal fuente humana de emisiones de CH4, seguida de cerca por la energía, en particular debido a las fugas de la producción de combustibles fósiles y de las infraestructuras de transporte. En 2021, la Unión Europea y Estados Unidos lanzaron en Glasgow un “compromiso global” para reducir las emisiones globales de metano en un 30% para 2030 en comparación con 2020. Actualmente reúne a unos 150 países (pero no a China, India o Rusia). En este contexto, la UE llegó recientemente a un acuerdo para endurecer las normas sobre las emisiones de metano de los pozos de hidrocarburos y las minas de carbón. Por su parte, Washington anunció que había recaudado 200 millones de dólares para luchar contra las emisiones de CH4 y acordó con Pekín celebrar una cumbre sobre este tema durante la COP28.
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Con la disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero, el dinero ha sido durante mucho tiempo el tema principal en las COP y el que suscita más tensión y frustración. El año pasado, en Egipto, los países acordaron el principio de un fondo destinado a compensar las pérdidas sufridas por los países más vulnerables ante desastres climáticos como inundaciones, sequías o crecidas de las aguas. Durante treinta años, los pequeños estados insulares han estado exigiendo esta ayuda a los países desarrollados considerados responsables de la mayoría de las emisiones pasadas y actuales de gases de efecto invernadero. Se supone que la COP28 avanzará en la creación de este fondo y determinará quién lo llenará, cómo y para quién. El preacuerdo alcanzado el 4 de noviembre sobre este tema es frágil y corre grandes riesgos de bloqueo.
Hay que saber que en 2009, los países ricos se comprometieron a movilizar 100 mil millones de dólares al año entre 2020 y 2025 para los países en desarrollo, con el fin de ayudarlos a reducir sus emisiones pero también a adaptarse a las consecuencias del calentamiento. Sin embargo, hasta el momento esta promesa no se ha cumplido, lo que constituye una importante fuente de tensión a lo largo de las negociaciones. Sin embargo, según la OCDE, “probablemente” se alcanzaron los 100 mil millones en 2022, con dos años de retraso.
