Tras un año de retraso, el Consejo de Seguridad de la ONU dio luz verde el lunes al envío de una misión multinacional a Haití encabezada por Kenia para ayudar a la policía abrumada por las bandas, ampliando también el embargo de armas. Violaciones utilizadas como arma de terror, francotiradores en los tejados, personas quemadas vivas, secuestros para pedir rescate… Mientras la violencia de las bandas que controlan la mayor parte de la capital, Puerto Príncipe, continúa empeorando, el Primer Ministro haitiano Ariel Henry y el secretario general de la ONU, Antonio Guterres, han estado pidiendo una misión de apoyo a la policía durante casi un año.
Pero, dentro de una comunidad internacional quemada por las experiencias pasadas en el país y los riesgos de verse atrapada en un atolladero mortal, fue difícil encontrar un voluntario que tomara la iniciativa. Hasta finales de julio pasado, cuando Kenia finalmente anunció que estaba lista para liderar esta fuerza ajena a la ONU y desplegar 1.000 hombres en el pobre país caribeño. Según la resolución adoptada el lunes por 13 votos a favor y 2 abstenciones (China y Rusia) tras difíciles negociaciones, esta “misión multinacional de apoyo a la seguridad” ajena a la ONU se crea para “un período inicial de doce meses”, con una reevaluación después de nueve .
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Su objetivo es “brindar apoyo operativo a la policía haitiana” en su lucha contra las pandillas y para la seguridad de escuelas, puertos, hospitales y aeropuertos. Con el objetivo de mejorar la seguridad lo suficiente como para organizar elecciones, aunque no se ha celebrado ninguna votación desde 2016. En cooperación con las autoridades haitianas, la misión podrá, “para evitar pérdidas de vidas”, utilizar “medidas de emergencia” temporales y proporcionadas. “con carácter excepcional”, en particular mediante detenciones, de conformidad con el derecho internacional.
En un informe reciente, Antonio Guterres subrayó que la crisis económica, política y de seguridad que atraviesa Haití se ha agravado aún más durante el último año, con bandas «más numerosas y mejor armadas» que los aproximadamente 14.000 policías contabilizados a finales de junio. 2023. En total, entre octubre de 2022 y junio de 2023 se contabilizaron cerca de 2.800 asesinatos, entre ellos cerca de 80 menores, según este informe. Esta violencia es alimentada por el tráfico de armas principalmente desde Estados Unidos, particularmente desde Florida a través de la diáspora haitiana. Una situación muy criticada en los últimos meses por China, que consideraba que una posible misión no tenía sentido sin detener el flujo de armas a las bandas.
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Bajo la presión de China, que tiene derecho de veto en el Consejo, la resolución generaliza también el embargo de armas pequeñas y municiones, hasta ahora sólo aplicable a los líderes de bandas objeto del régimen de sanciones impuesto en octubre de 2022 y que en esta etapa sólo concierne a un individuo. «El tráfico de armas es una cuestión que Estados Unidos se toma muy en serio, incluso en Haití», aseguró el lunes un funcionario de la administración estadounidense. Washington también tiene la intención de brindar apoyo logístico y financiero a la nueva misión, pero no fuerzas de seguridad en el terreno. La resolución no especifica la composición de la misión, señalando que el cronograma de despliegue y la cantidad de personal serán desarrollados por los futuros participantes con el gobierno haitiano. Sin embargo, en los últimos meses se ha mencionado con frecuencia la cifra de 2.000 agentes de policía.
La resolución da la bienvenida a “varios países” que estén considerando participar, pero en este momento se conocen pocos de ellos, aparte de Jamaica, las Bahamas y Antigua y Barbuda. El proyecto de resolución también insta a la futura misión a “tomar medidas apropiadas en materia de gestión de aguas residuales” para prevenir la propagación de enfermedades. Una recomendación probablemente destinada a tranquilizar a los haitianos que guardan muy malos recuerdos de la última fuerza internacional desplegada en su territorio. De hecho, los cascos azules de la Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití (Minustah), presente de 2004 a 2017, trajeron el cólera, provocando una epidemia que causó más de 10.000 muertes. Este episodio explica en parte por qué la futura fuerza no se creará bajo la bandera de la ONU.
