El impuesto fronterizo sobre el carbono se introdujo para proteger los esfuerzos por lograr economías europeas ecológicas, pero corre el riesgo de hacerlas menos competitivas, según dos estudios recientes. El Mecanismo de Ajuste Fronterizo de Carbono (MACF) al que el Parlamento Europeo dio luz verde el pasado 18 de abril obligará a los importadores de determinados productos a comprar derechos de emisión de la misma forma que los fabricantes europeos, con el fin de mantener una competencia leal de cara a los previstos. desaparición de las asignaciones gratuitas en Europa.
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El importador de acero chino o cemento turco tendrá así que declarar las emisiones vinculadas al proceso productivo y si superan la norma europea, adquirir un certificado de emisión a precio de CO2 en la Unión Europea. Si existe un mercado de carbono en el país de producción, pero con un precio de carbono más bajo que en Europa, como ocurre actualmente en China y algunos estados americanos, el importador pagará la diferencia. “El objetivo es tener un precio del carbono dentro de Europa sin que este pese desde el punto de vista de la competitividad sobre los productos que están sujetos a él”, explicó a la AFP la economista Aude.Pommeret, quien coordinó el componente de competitividad del voluminoso informe sobre el impacto económico de la acción climática, presentado en mayo a Elisabeth Borne por el economista Jean Pisani-Ferry.
Según este informe, el MACF es «un dispositivo imperfecto, que limita la fuga de carbono, pero no aborda fundamentalmente la cuestión de la competitividad» mientras que «la apuesta industrial europea es puesta en entredicho por el IRA», el plan que subvenciona productos ambientalmente virtuosos. hecho en suelo estadounidense.
Otro agravio del informe Pisani-Ferry: el MACF agrava los problemas de distorsión de la competencia para los exportadores. El mecanismo se implementará de forma gradual entre 2026 y 2034, en paralelo a la eliminación de los derechos de emisión gratuitos. Los productos sujetos a este sistema de cuotas y fabricados en Europa serán, por tanto, más caros y, por tanto, menos competitivos que en otros lugares. “Un coche fabricado en la UE con acero europeo incurrirá en un coste adicional por su contenido de carbono, no será el caso de los coches fabricados en China”, señala el informe.
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“Con este nuevo sistema haremos que los usuarios paguen. No son los chinos ni los turcos quienes pagarán el impuesto en las fronteras, eso puede ser malinterpretado por el público en general o incluso por los que toman las decisiones”, lamentó en una entrevista con AFP Raphaël Trotignon, coautor con Olivier. Redoulès de un estudio publicado el miércoles por el instituto Reexecode titulado “La arquitectura del ajuste del carbono en las fronteras amenaza el objetivo de la reindustrialización”. Los dos economistas calcularon que, por un lado, el valor total de los productos de la lista MACF importados por Francia ascendió a solo 7 mil millones de euros por año, de los 575 mil millones de euros de importaciones en 2019.
Pero por otro lado, la supresión de las cuotas de emisión, o permisos de contaminación gratuitos, tendrá un alcance mucho más amplio, suponiendo «un deterioro en las cuentas de explotación de las empresas de unos 45.000 millones de euros anuales a nivel europeo y de 4.000 millones de euros en Francia». «, según Reexecode. «Existe un antagonismo entre la idea original, que es protegerse de la competencia europea, y el hecho de que, paradójicamente, para algunos corremos el riesgo de agravar la desindustrialización», dice Raphaël Trotignon.
El MACF, cuya implementación se pondrá a prueba a partir del otoño de 2023, cubrirá inicialmente solo los sectores energéticos, así como las industrias de gran consumo energético y la aviación comercial. El mecanismo se extenderá gradualmente al transporte marítimo y luego al transporte por carretera y al sector de la construcción en 2027-2028. Pero no existe un calendario para todos los productos industriales, cuyo contenido de carbono es tanto más difícil de calcular cuanto que las etapas de fabricación son numerosas. A pesar de todas estas imperfecciones, el MACF «va en la dirección correcta», sin embargo, considera Aude Pommeret, quien agrega que «cualquier iniciativa y cualquier éxito europeo para coordinar e ir en la dirección correcta serán en gran medida bienvenidos».
