Roma
El plan de recuperación europeo que iba a ser una gran oportunidad para Italia, con 191.000 millones en préstamos y subvenciones de Europa, ¿se estaría convirtiendo en una pesadilla para el gobierno de Giorgia Meloni? Si bien Roma ya ha presentado varias veces sus solicitudes de modificación a Bruselas, Vincenzo Smaldore, que sigue de cerca su ejecución para Openpolis, una plataforma de monitoreo del gasto público, no se anda con rodeos: «El plan italiano ha fracasado y el gobierno no puede para lograr los objetivos que se había fijado de acuerdo con Europa, busca cambiarlo radicalmente”.
Ya el 25 de mayo el Tribunal de Cuentas había dado la voz de alarma sobre la mala ejecución del gasto previsto en el plan: del 1 de enero al 12 de mayo de este año se gastaron 1.150 millones de euros de los 33.800 previstos para 2023 Esta crítica le ha valido al portador de malas noticias que su poder para controlar el progreso de los proyectos a medida que se llevan a cabo sea eliminado por una votación en el Parlamento. A partir de ahora, el juzgado ya no controlará los gastos hasta que finalice la obra.
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Alarmado, el portavoz de la Comisión de Bruselas recordó que el plan «requiere un marco de control adecuado acorde con su naturaleza única como programa de gasto orientado a resultados». Y que “es responsabilidad de las autoridades italianas garantizar que estos organismos (de control) puedan funcionar”. Giorgia Meloni respondió de inmediato que solo estaba asumiendo el modo de control a posteriori planeado por el gobierno de Draghi en mayo de 2021, y que el control concomitante de la corte inhibía a los funcionarios electos. Está claro que si hay retrasos es por culpa de… el Tribunal de Cuentas.
Esta regla de amordazamiento despierta la ira de la oposición, pero también de los magistrados del Tribunal de Cuentas, empezando por su fiscal, Angelo Canale: «Si bien se trata de una inversión pública sin precedentes, y en plazos muy cortos, la arquitectura europea de el plan requiere que los Estados tomen todas las medidas tanto para controlar la regularidad del gasto como para fomentar acciones correctivas en caso de despilfarro o desvío. Es una obligación específica. Sin nosotros, ¿quién controla? ¿Quién garantiza que no se malgaste el dinero público?
“El objetivo del control concomitante era evidenciar posibles deficiencias en el funcionamiento de la máquina administrativa”, explica también el exfiscal nacional antimafia Federico Cafiero De Raho, quien teme la infiltración de la corrupción.
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Sea como fuere, amordazar al Tribunal de Cuentas no resolverá muchos de los problemas. “Italia habrá gastado solo 25 mil millones hasta la fecha, en lugar de los 65 mil millones previstos para esta fase (2021-2023), explica Vincenzo Smaldore. Este retraso ya no es recuperable hoy”. En total, el plan para la recuperación y resiliencia de Italia, que obtuvo la luz verde formal de la Comisión en junio de 2021, cubre una dotación de 191.500 millones, incluidos 122.600 millones en préstamos, el resto en subvenciones.
Italia es el primer beneficiario entre los Estados miembros, por delante de España, de este gran plan de ayudas de 750.000 millones de euros puesto en marcha tras la pandemia.
Si bien desde su llegada en octubre, el gobierno de Meloni ha centralizado la tutela del plan en el Palacio Chigi sin publicar nada sobre su ejecución, presentó su primer informe el 31 de mayo. Lo que en vano dibuja un alarmante estado de progreso. De lo que se desprende que el 59 % de los fondos se gastaron en medidas ajenas al plan (incluidos 8 700 millones en el bono ecológico). Que 48 mil millones de grandes proyectos de obras públicas están en suspenso. Que para sacar adelante determinados proyectos, las administraciones han sacrificado los grandes objetivos transversales fijados por la Comisión, como son el lugar de la mujer en la economía, el de los jóvenes y el desarrollo del Sur. De lo que también se desprende que el sistema informático ReGis que debe centralizar todos los datos del plan está defectuoso, el propio gobierno carece de información fiable de lo que realmente se está ejecutando.
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Porque tanto las administraciones centrales como las locales, particularmente en el Sur, están todas en dificultades. La gestión de los concursos se convierte en un quebradero de cabeza, los funcionarios no pueden gestionarla y carecen de los conocimientos técnicos necesarios para coordinar las distintas administraciones. Los aproximadamente 500 “Draghi boys” reclutados con contratos de duración determinada para administrar el plan están abandonando el barco, por falta de perspectivas.
También el Gobierno italiano, que ya lucha por conseguir el tercer tramo de 19.000 millones de euros para el segundo semestre de 2022, ha decidido renunciar a solicitar el cuarto de 16.000 millones a finales de mes. “Mientras no gaste los 60.000 millones que tenía previstos hasta la fecha, y no cumpla las condiciones establecidas, el Gobierno de Giorgia Meloni quiere recomponerlo todo con Bruselas, definir tanto un nuevo contrato, nuevos objetivos, como un nuevo calendario, explica Vincenzo Smaldore. Pero eso supone que puede liderar una confrontación política real con Europa y que es capaz de entregar una visión estratégica real. Respuesta a finales de agosto?
