Pierre Avril (en Berlín) y Anne Rovan (en Bruselas)
«Lo más rápido posible.» En Bratislava el miércoles, Emmanuel Macron sentó las bases para una rápida, al menos lo más rápida posible, entrada de Ucrania, Moldavia y los países de los Balcanes Occidentales en la Unión Europea (UE). El presidente está dando un giro importante aquí. Hace un año, el 9 de mayo de 2022, ante el Parlamento Europeo, subrayó que la adhesión de Ucrania a la UE tardaría «décadas»… Enfriando así las esperanzas de Kiev, que considera que una entrada en la Unión -como en la OTAN – Es vital.
Emmanuel Macron fue entonces muy cauteloso. A medida que Rusia continúa la guerra y continúa aumentando la presión sobre los países del flanco oriental del continente, ahora cree que no puede haber áreas grises en Europa en este contexto. Si la espera para estos países es demasiado larga, ‘creo que de hecho daremos más espacio a todos aquellos que quieren desestabilizar Europa dentro de ella y creo que despertaremos dentro de unos años con una situación que tendrá en gran parte deteriorado”, admitió en Bratislava, al tiempo que pidió “inventar varios formatos” y “aclarar los propósitos de cada uno de estos formatos”. Para el Elíseo, es necesario empezar a pensar en esta cuestión del cómo, mientras que los Veintisiete deben decidir a finales de año sobre la apertura de las negociaciones de adhesión de Ucrania y Moldavia.
“Queremos iniciar discusiones este año y continuarlas el próximo”, repitió Volodymyr Zelensky la semana pasada, esperando que su país acceda parcialmente al mercado interno europeo el próximo año. En cuanto a la potencia moldava, aspira a la plena y completa membresía para 2030. Una fecha límite en la que Emmanuel Macron tuvo cuidado de no comprometerse la semana pasada, durante la segunda cumbre de la Comunidad Política Europea, en Chisinau.
La ampliación de la UE estará en el menú de una cena de trabajo entre el presidente y Olaf Scholz el martes en Potsdam, para preparar la visita de estado del presidente a Alemania a principios de julio. El Canciller es, por su parte, muy cauteloso. «Las condiciones de adhesión son las mismas para todos», responde tradicionalmente Olaf Scholz, que se niega cuidadosamente a mencionar el más mínimo privilegio que pueda favorecer a Ucrania sobre los demás países candidatos. Sobre todo porque junto a la candidatura de kiev surge la cuestión de la adhesión de los Balcanes. Berlín no quiere que este último sufra la peor parte del nuevo acuerdo de seguridad generado por la guerra, mientras que París ahora parece estar recuperándose.
Los cinco países candidatos de los Balcanes Occidentales “llevan veinte años esperando que se materialice esta promesa (de adhesión, nota del editor)”, recordó Olaf Scholz en la cumbre de Chisinau, poniendo especial énfasis en Macedonia del Norte. Además del conflicto ruso-ucraniano, las recientes tensiones comunitarias en el recinto serbio de Kosovo han alarmado a Berlín, que también está preocupada por la afluencia de inmigrantes que pasan por la ruta de los Balcanes. Al igual que Emmanuel Macron, Olaf Scholz quiere liderar un debate sobre la reforma de las instituciones comunitarias capaces de apoyar el proceso. Durante un discurso en Praga el verano pasado, luego ante el Parlamento Europeo recientemente, el Canciller abogó en particular a favor de la introducción de la mayoría calificada para la toma de decisiones europeas en materia de política exterior y fiscalidad. Su cautela con respecto al expediente ucraniano no debe impedirle encontrar un consenso con París. «Es más una cuestión de estilo que de sustancia. Cuando los franceses se lanzan a vuelos líricos sobre Europa, los alemanes están allí para recordarles los fundamentos”, señala Frank Baasner, director del Instituto Franco-Alemán en Ludwigsburg.
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De hecho, el propio Partido Socialdemócrata de la Canciller aboga por una «aceleración» del expediente ucraniano. “Por supuesto, las condiciones para que Ucrania se una son las mismas que para todos los demás países, pero debemos promover esta importante causa. Alemania tiene una gran responsabilidad en este sentido”, dijo a RND el presidente del partido, Lars Klingbeil.
