Nicolas Dainville es alcalde de LR de La Verrière y vicepresidente del consejo departamental de Yvelines.
Control de la inmigración, reforma escolar, lucha contra la inseguridad… No faltan temas urgentes. Y, sin embargo… Si bien la cuestión de la vivienda social a menudo ha pasado desapercibida para las principales preocupaciones nacionales, sigue siendo igualmente esencial. En primer lugar, por el número de ciudades, de barrios y de residentes: Francia tiene más de cinco millones de viviendas sociales, es decir, una cuarta parte de todas las viviendas sociales catalogadas en la Unión Europea (!), y diez millones de nuestros conciudadanos residen allí. Debido también a su importante coste, estas viviendas le cuestan al Estado casi 38 mil millones de euros al año. Finalmente, por sus excesos, que cristalizan muchas tensiones y exigen acciones valientes. Y como alcalde de La Verrière, una pequeña ciudad de Yvelines que cuenta con un 72% de viviendas sociales (es uno de los récords en Francia), sé algo al respecto. Por eso también acojo con satisfacción las primeras medidas anunciadas en el proyecto de ley presentado por el Ministro de Vivienda. Incluso si tuviéramos que ir aún más lejos, ¿tendrá el gobierno el coraje?
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Pienso en primer lugar en la asignación de la Asamblea de Alto Nivel para la cual los funcionarios electos tendrían ahora derecho a clasificar a los candidatos por orden de preferencia y a vetar una solicitud. ¿Cómo no aprobar esta medida de sentido común? Permitirá una mejor consideración de las realidades locales, distrito por distrito, escalera tras escalera. Porque hay una realidad, la de un gran sentimiento de impotencia que sienten los alcaldes ante la población de sus barrios. Hoy en día, los concejales de la ciudad casi no tienen control sobre la población. Las Comisiones de Asignación de Vivienda (CAL) se han convertido en simples cámaras de registro. Durante un CAL, por ejemplo, me opuse a todas las condiciones propuestas, antes de que finalmente me fueran impuestas, sin que yo pudiera expresar el más mínimo derecho de veto. Recuerdo también haber evitado en el último momento asignar alojamiento, en uno de nuestros barrios difíciles, a una familia de Ingushetia, cuyo informe social mencionaba una falta total de integración. Para lograrlo, sólo se podría mantener el criterio de la deuda de alquiler, en alojamientos anteriores…
Las realidades locales escapan a las decisiones y los alcaldes sufren la situación. Durante un año, en uno de nuestros distritos prioritarios de política urbana (QPV), el 60 % de las viviendas sociales desocupadas se asignaron a personas de fuera de la Unión Europea (el único criterio de nacionalidad conocido). El 60% también se asignó a personas procedentes de estructuras de alojamiento, que nunca antes habían tenido un apartamento independiente y, por lo tanto, tenían una alta probabilidad de movilizar nuestros servicios sociales. Con los pocos recursos de los que dispone nuestro municipio, ¿cómo podemos apoyar con éxito estas concentraciones de dificultades sociales? Las consecuencias de tal situación son terribles: situaciones frágiles se acumulan en focos de pobreza que ya son difíciles de contener, nuestros servicios sociales están desbordados, nuestros barrios están cambiando, los residentes se van ante cambios evidentes de población, la diversidad está desapareciendo… . Sobre el terreno, estas son las frases que escucho a menudo de los residentes descontentos: «Ya no podemos encontrar el camino» o «Pero ¿dónde estamos?»…
Por eso, el prefecto Michel Aubouin propone en su informe, encargado por Fondapol y el Observatorio de Inmigración y Demografía, decretar una moratoria sobre la vivienda social para realizar una evaluación real de las leyes SRU y DALO. También recomienda considerar la nacionalidad de origen del solicitante para equilibrar mejor las poblaciones. Me suscribo completamente. El proyecto de ley también prevé un alquiler adicional que se aplicaría automáticamente a los inquilinos que superen su límite de recursos a partir del primer euro, y no sólo tras una diferencia del 20% como hoy. Esta medida permitiría mejorar la rotación en la vivienda, priorizarla (por fin) a familias que realmente la necesitan y acabar con las famosas “viviendas sociales para toda la vida”. Se trata de una emergencia en un momento en el que más de 2,6 millones de hogares esperan una vivienda social y ahora tenemos que esperar más de 10 años en la región parisina para obtener HLM. Desde Jean-Pierre Chevènement (que ocupaba un apartamento de 120 m² en el V distrito de París y era propietario de otros dos apartamentos…) hasta los diputados Rachel Kéké, Alexis Corbière o Raquel Garrido, todos conocen estos ejemplos publicitados de personalidades que se beneficiaron de su vivienda social a pesar de activos importantes…
Pero incluso si hacen menos ruido, los ejemplos en mi ciudad son igual de numerosos. Se trata de esta pareja de jubilados que poseen su casa en Bretaña pero que mantienen su vivienda social como base cuando regresan por unos días a la región parisina. O esta pareja que se mudó subarrendando su casa en “Le bon coin”… ¿A qué estamos esperando? De esta forma, el 8% de los inquilinos se verían afectados.
En su informe, el prefecto Michel Aubouin es igualmente categórico: con una tasa de rotación anual de los ocupantes de viviendas sociales inferior al 7% y un derecho a permanecer en las viviendas, el sistema se ha vuelto completamente injusto entre las personas más modestas que realmente necesitan servicios sociales. vivienda, pero que no tienen acceso a ella, y aquellos que siguen beneficiándose de ella -como una pensión vitalicia- aunque de otro modo podrían disponer de amplios medios para conseguir una vivienda. Por lo tanto, debemos volver urgentemente al espíritu original de la vivienda social tal como fue diseñado después de la guerra; Proporcionar a las familias muy necesitadas viviendas temporales con alquileres bajos para luego permitirles acceder a viviendas privadas. La vivienda social era entonces sólo una etapa de transición en el camino residencial.
Por último, el Ministro de Vivienda anunció que quería facilitar el desalojo de las familias de delincuentes de la HLM. Y a diferencia de las almas hermosas y moralistas que gritan indignadas, puedo testificar que esta es una medida bastante popular en nuestros vecindarios. La observación es simple: un número muy reducido de familias arruina a menudo la vida de toda una escalera, de todo un edificio, de todo un barrio. ¿Y qué pueden hacer los alcaldes ante tal flagelo? Hoy, no mucho. Los vecinos deberán presentar una denuncia, lo que muchos temen, con riesgo de represalias. Por no hablar de los expedientes, pesados y desalentadores, que hay que preparar para el arrendador. Esto genera una terrible sensación de impotencia para los funcionarios electos y una terrible sensación de abandono para los residentes.
¿Cuántas tragedias en nuestros barrios se podrían haber evitado si se hubiera aplicado tal medida? Vuelvo a mi experiencia como alcalde: al no poder desalojar a una familia cuyos miembros persistían en el descortesía, tuve que realojar a sus dos vecinos que se quejaron. Es el mundo al revés. Especialmente cuando me enteré de que la familia problemática estuvo involucrada en el incendio de nuestras dos escuelas durante los recientes disturbios. Con las consecuencias para la ciudad, 200 niños abandonados y casi 30 millones de euros en daños…
Sí, la amenaza de expulsión sería una auténtica espada de Damocles. Sin duda fortalecería la autoridad paterna, recordaría a la familia sus responsabilidades y protegería a las personas honestas de esta minoría de residentes que no respetan la ley y caen en la delincuencia. También deberíamos introducir arrendamientos de duración limitada y no renovar los arrendamientos de los alborotadores. Una cosa es segura: para la vivienda social, como para otros sujetos soberanos, los franceses esperan claridad y firmeza. Y cuanto antes mejor.
