La Asociación Francesa de Diplomáticos Profesionales está presidida por Chloé Lafon.
En junio de 2023, habíamos reclamado, en estas mismas columnas, todas las consecuencias del notable trabajo realizado por Jérôme Bonnafont y todo el equipo de los Estados Generales de la Diplomacia para reconstruir la cohesión del ministerio en torno a sus profesiones y salvaguardar a los franceses. herramienta diplomática. Si bien nuestra influencia y credibilidad enfrentan desafíos sin precedentes en todos los continentes, es importante atenerse a la realidad y no descorrelacionar ilusoriamente nuestra política exterior de la gestión concreta de los recursos humanos y materiales responsables de su implementación.
No debemos sobrestimar la importancia del último ranking de la diplomacia mundial publicado por el Instituto Lowy, según el cual Francia habría caído en 2023 a la quinta posición detrás de China, Estados Unidos, Turquía y Japón. Si debemos leer algo en ello, es más la creciente conciencia por parte de nuestros socios de la necesidad de una inversión masiva en diplomacia que la degradación de nuestro propio sistema. Hasta ahora hemos preservado –y esto es esencial– una red universal capaz de permitirnos defender nuestros intereses nacionales y tener voz y voto en todas las grandes cuestiones internacionales de las que depende el futuro de nuestro país y de nuestro continente.
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Por lo tanto, no es tanto esta clasificación lo que debería preocuparnos, sino más bien la doble limitación que se ejerce sobre la calidad de nuestro sistema diplomático debido, por un lado, al desgaste de los recursos que se le asignan y, por otro lado, , el riesgo de dilución del know-how de nuestros diplomáticos.
En términos de recursos, nuestras oficinas diplomáticas funcionan hoy con recursos humanos y financieros extremadamente limitados, lo que puede colocarlas en una situación de extrema fragilidad. En la mayoría de los países del mundo, la defensa de los intereses de Francia y la protección de nuestros conciudadanos residentes en el extranjero o de paso dependen cada día sólo del compromiso ejemplar de un pequeño número de agentes profesionales, de todas las categorías, que eligieron esta profesión por vocación. , y que se enfrentan a crecientes presiones políticas, sanitarias y de seguridad.
En este sentido, la visita del Presidente de la República el 16 de marzo de 2023 a los locales del Quai d’Orsay fue un signo de esperanza. En esta ocasión, el presidente reconoció las «especificidades» de la profesión diplomática y se comprometió a «rearme nuestra diplomacia dotando al Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores de los medios para alcanzar sus ambiciones», mediante un aumento del 20% del presupuesto y la creación de 700 puestos de trabajo entre 2023 y 2027. Interrumpiendo finalmente una reducción de recursos que había durado treinta años, este compromiso había comenzado a traducirse en la creación de 265 nuevos puestos de trabajo en 2023 y 2024, así como en un aumento del presupuesto de casi 300 euros. millones respecto a 2023.
Un año después, los hallazgos son alarmantes. Si bien la política exterior de Francia representa apenas el 1% del presupuesto estatal, es en este ministerio donde el decreto del 21 de febrero de 2024 impone el mayor recorte presupuestario proporcional. De facto, el aumento previsto para 2024 de la acción exterior del Estado se reduce en casi un 60%, en contradicción con los compromisos del Presidente de la República. El esperado rearme del ministerio está seriamente amenazado, desvitalizando la agenda de transformación deseada por nuestras autoridades políticas. La contratación y la formación de profesionales que tanto necesita nuestra diplomacia corre el riesgo de debilitarse.
En términos de preservación y fortalecimiento de los conocimientos de nuestros diplomáticos, la reforma de la alta función pública ha creado un cuerpo único de altos funcionarios intercambiables de un ministerio a otro. Personas sin experiencia diplomática podrán ser invitadas a ocupar puestos clave dentro de nuestra red para los que no han sido formados, mientras que aquellos que hayan sido formados con dinero público para ejercer estas profesiones podrán ser remunerados a su pesar en otros sectores no relacionados directamente con su experiencia o habilidades. Además del debilitamiento de nuestra herramienta diplomática al que corre el riesgo de conducir, esta reforma, paradójicamente, también habrá tenido un coste elevado que merecerá ser cuantificado por las autoridades competentes.
Las reducciones presupuestarias y de personal experimentadas durante varias décadas por el Ministerio de Europa y de Asuntos Exteriores fueron el resultado de la percepción de un mundo pacífico después del fin de la Guerra Fría. Desde entonces, muchos de nuestros socios se han dado cuenta de que los tiempos han cambiado profundamente y que la inversión material y humana en el aparato diplomático y la ayuda al desarrollo constituye una de las condiciones fundamentales para su estabilidad y prosperidad futura, sin duda más que nunca en un momento de grandes desafíos globales. .
Para ser eficaz, la política exterior debe apuntar al largo plazo y demostrar coherencia, credibilidad y previsibilidad. Es necesario preservar nuestra diplomacia profesional y reforzar el rearme de sus recursos humanos y presupuestarios. Ahora que estamos en guerra, Francia no puede permitirse el lujo de invertir con pérdidas en reformas que eliminarían a sus diplomáticos y tratarían su aparato diplomático como una variable de ajuste. Nuestra política exterior no sólo debe ser llevada a cabo por expertos enteramente dedicados a su tarea e impulsados por el interés general, sino que debe tener los medios para influir en cualquier parte del mundo donde las crisis amenacen con extenderse y tener consecuencias para nuestros ciudadanos y nuestra seguridad nacional. .
