Corine de Bernardi es doctora en Derecho, especialista en los estatutos específicos de los “países” europeos de ultramar. Abogada del Colegio de Abogados de París, también formó parte del equipo para la construcción conjunta del estatuto de autonomía de la Polinesia Francesa con el Estado y fue ponente en Córcega.
Las recientes elecciones en Cataluña, marcadas por el apoyo a la política de apaciguamiento del partido socialista y por la relativa derrota de los separatistas, así como los acontecimientos que sacuden una vez más a Nueva Caledonia, despertando el fantasma de 1984 en un momento en el que el descongelamiento del el electorado debe ser validado por el parlamento, recordando la sensibilidad y la importancia de la cuestión territorial en Europa. Al tiempo que enfatiza la necesidad de encontrar soluciones equilibradas entre la unidad nacional y la autonomía local.
La evolución institucional de los territorios es, pues, un tema espinoso, en el centro de los desafíos que enfrenta Francia, frente a los crecientes desafíos de la descentralización, la globalización y la transición ecológica. En particular, se está preparando para repensar su relación con Córcega, así como para continuar el proceso iniciado en Nueva Caledonia, con el fin de responder mejor a las necesidades y aspiraciones de los pueblos, así como para resaltar el potencial y las especificidades de sus territorios. , en adecuación a las exigencias de nuestro tiempo.
Históricamente, Francia ha construido su modelo sobre una fuerte centralización, encarnada por la figura del Estado jacobino. Este modelo se considera desde hace mucho tiempo una garantía de unidad y eficiencia. Sin embargo, en una época de globalización y crisis económica, social y ambiental, esta centralización está mostrando sus límites. Los territorios, cada uno con sus culturas, sus historias, sus bienes pero también sus particularidades, deben poder responder a los desafíos que deben afrontar acercándose lo más posible a sus paradigmas y, por tanto, con mayor autonomía.
Nueva Caledonia, en el centro de la actualidad legislativa con el próximo proyecto de ley, abrió el camino al alivio de las tensiones, al establecimiento de una gobernanza compartida y a la búsqueda en profundidad de una solución democrática gracias a una serie de referendos. Pero el proceso hacia la independencia vuelve a la violencia en un contexto de desacuerdo entre el electorado, mientras que un nuevo texto debe ser debatido en el parlamento.
Córcega, también debería ser objeto de proyectos de ley: ¿proyecto constitucional, orgánico o simple? – con el objetivo de ampliar su autonomía, también ha recorrido un largo camino desde los años 1970, plagado de obstáculos, violencias, reivindicaciones, movimientos nacidos y a veces disueltos. Los debates de hoy se centran en una evolución hacia un nuevo estatuto especial que, como el estatuto de la Polinesia Francesa, cuya autonomía y sus atributos están protegidos por el artículo 74 de la Constitución, debería ofrecerle más competencias, en particular en materia fiscal y lingüística, demandas además de la sensible de los presos “políticos”.
Quedan 22 personas consideradas presos políticos por los movimientos nacionalistas corsos. Estos detenidos suelen ser encarcelados en la región de París debido a casos manejados por la sección antiterrorista de la fiscalía de París. Esto causa dificultades a sus familias en términos de costos y distancia de las visitas. También se impugna su inscripción en el expediente Fijait (Archivo de autores de delitos terroristas) a la vista de las obligaciones impuestas así como de su asimilación a terroristas islamistas. En este momento el gobierno se mantiene firme, en particular en lo que respecta a la calificación de los presos políticos, y las negociaciones siguen siendo un punto delicado.
Pero la cuestión corsa sigue siendo la arlesiana… Los gobiernos se suceden, los viajes a Córcega y las reuniones parisinas se suceden, pero todavía se espera el texto principal, la revisión constitucional con el artículo dedicado a Córcega. Sabiendo que necesariamente deberá ser seguido, para su implementación, por proyectos de ley orgánicos y simples. Cuando sea así, llegará el momento del largo proceso parlamentario; los transbordadores, el Congreso… Con una gran incógnita: la de la posición del Senado, que aún debe estar convencido (o al menos a una parte importante de su mayoría) de los méritos de tal estatuto. Porque la configuración de la era Flosse-Chirac cuando se adoptó el artículo 74 era muy diferente, tanto desde el punto de vista de la relación histórica fraternal que estos dos hombres tuvieron como desde el contexto político con la reanudación y luego el cese definitivo de los ensayos nucleares. , las consecuencias para el atolón de Mururoa y su población a nivel medioambiental, pero también a nivel sanitario, económico y social (con el desplazamiento de determinadas poblaciones)… Sin olvidar el pacto de progreso y la carta de desarrollo adoptada por unanimidad aguas arriba por la Asamblea de la época después de años de trabajo y discusiones con las fuerzas impulsoras del “país” y una visión de su futuro…
En Córcega, el fin de la violencia, defendido por una gran parte de la población y aplicado políticamente por el presidente del consejo ejecutivo corso, Gilles Simeoni, aún no ha dado todos sus frutos. Lejos de ahi. Sin embargo, para adaptar verdaderamente esta isla a los desafíos contemporáneos, es esencial pensar en su futuro en todas sus dimensiones, repensar la gobernanza pero también tener los medios, particularmente normativos, para ejercer las responsabilidades deseadas. Esto implica fortalecer sus capacidades, garantizando al mismo tiempo una coordinación justa con el Estado. Por lo tanto, es deseable y deseable modernizar la gobernanza territorial, promover aún más la cooperación intercomunitaria, fomentar las iniciativas locales y, sobre todo, promover las especificidades. Queda la cuestión de los recursos en este territorio pobre y en un contexto presupuestario restringido…
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El futuro de Córcega depende, en particular, de su propia capacidad de innovación. La transición digital ofrece oportunidades únicas para revitalizar las zonas rurales y abrir determinadas zonas. El apoyo a las iniciativas locales de innovación, el desarrollo del turismo sostenible, así como todos los intercambios culturales mediterráneos son palancas a activar para revitalizar el territorio. Finalmente, su desarrollo institucional debe integrar imperativamente una dimensión ecológica y solidaria. Córcega debe ser capaz de promover políticas sostenibles e inclusivas. En el corazón del Mediterráneo, es también una cuestión geoestratégica y, como tal, debería asociarse a la política exterior de Francia.
Un nuevo estatus, reflejado en ambas partes más allá de los marcadores políticos, una gobernanza modernizada y un enfoque innovador y ecológico son los pilares de un futuro más próspero, resiliente y responsable. Si el camino parece interminable, su resultado sigue siendo crucial para afrontar los desafíos del siglo XXI.
