El título del documento deja poco lugar a dudas sobre sus objetivos. Este miércoles 7 de junio, el Ministro de Trabajo, Olivier Dussopt, presentó al Consejo de Ministros “el proyecto de ley para el pleno empleo”. Este conjunto de medidas debería permitir acelerar la caída de la tasa de paro hasta situarla en torno al 5% al final del quinquenio. Un sitio en particular está atrayendo todas las miradas, la creación de France travail, el futuro servicio de empleo. Al fin y al cabo, notables novedades en la atención y apoyo a los desempleados.
Durante varios años, Francia ha experimentado una mejora muy marcada en la tasa de desempleo, que se aceleró aún más después de la crisis de Covid. La cifra se redujo así al 7,1 % de la población activa en Francia, excluida Mayotte, en el 1.er trimestre de 2023 frente al 7,4 % del año anterior y más del 10 % en 2016. Esta mejora se logró en beneficio de los buscadores de empleo más fáciles de contratar : corto plazo, graduados, jóvenes… A partir de ahora, las mejoras futuras solo pueden tener lugar mediante la reinserción laboral de personas que están más lejos o incluso actualmente totalmente desempleadas. Lo que requiere revisar su apoyo es el objetivo de esta nueva entidad.
Los principales cambios atañen a los beneficiarios de la Renta Activa Solidaria (RSA) y, en su caso, a su cónyuge. Con la creación de France travail, estos últimos se integrarán automáticamente en las listas de empleo de Pôle cuando soliciten el registro en la RSA. Actualmente esto es sólo el caso de una minoría de ellos. Este cambio permitirá principalmente que el establecimiento público contacte rápidamente a la persona con el fin de ofrecerle una cita para realizar un diagnóstico y derivarla al servicio más adecuado. Si no se identifica ningún obstáculo importante para la contratación, entonces Pôle emploi, o su sucesor, mantendrá el control, de lo contrario, puede confiarse a ciertos servicios sociales. Pase lo que pase, la situación del beneficiario será reevaluada periódicamente para comprobar que sigue siendo bien seguido. Para no multiplicar los interlocutores, los distintos organismos (Pôle emploi, misiones locales, marco de empleo, etc.) pondrán en común sus herramientas y bases de datos.
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Paralelamente a su registro, los beneficiarios de RSA deberán firmar un contrato de trabajo renovado. Este último estipula que la comunidad implementará los medios para ayudar a estas personas a reincorporarse al trabajo y, a cambio, el beneficiario también está sujeto a deberes. Las 15 a 20 horas semanales, que han hecho correr mucha tinta, no están en la ley. En cambio, este contrato mencionará el nivel de intensidad del plan de acción hacia el retorno al empleo.
Para asegurar el correcto cumplimiento de estos deberes, las sanciones también serán revisadas para que sean: «más progresivas y más eficaces», explicamos a Matignon. Actualmente, solo existen la exclusión total y la eliminación temporal. Esto creará una suspensión de la ayuda con posibilidad de pago retroactivo si el beneficiario cumple con sus deberes.
La creación de France Travail está fijada para el 1 de enero de 2024. Sin embargo, las líneas podrían moverse durante la aprobación del proyecto de ley ante el parlamento. Además, el proyecto no pretende ser dogmático y decidido desde arriba. Por lo tanto, debe implementarse gradualmente y puede evolucionar de acuerdo con la retroalimentación del campo. Actualmente ya se han designado 18 departamentos voluntarios para poner en marcha los primeros experimentos. Algunas comenzaron en marzo de 2023. Su generalización y profundización debe hacerse de manera gradual, comenzando por los territorios voluntarios, para que esta reforma sea 100% efectiva en 2027.
