Una patada en el hormiguero. Mientras se alzan algunas voces, como la del presidente del Medef, Patrick Martin, para denunciar el “flagrante exceso de personal” de la función pública francesa (5,7 millones de agentes en total), el gobierno responde que la reforma es necesaria. El proyecto de reforma de la función pública, cuya consulta se lanzó este martes, tiene como objetivo, en particular, aumentar la remuneración basada en el mérito de los funcionarios y facilitar los traslados de una rama a otra de la función pública.
Aujourd’hui, le service public couvre un panel de plus de 1000 métiers, répartis dans 29 filières professionnelles… Soit autant de rémunérations différentes qui dépendent à la fois du métier exercé et du niveau de qualification, comme le rappelle le ministère de la Funcion PUBLICA. Y si los componentes de la retribución son comunes a todos (tratamiento indexado, elementos auxiliares de la retribución, bonificaciones, etc.), la estructuración de ésta es específica de cada organismo o marco laboral para tener en cuenta las especificidades de las profesiones. Al igual que las bonificaciones, cuya naturaleza varía según el organismo o el marco laboral. Asimismo, la remuneración de los trabajadores subcontratados es fijada por la autoridad administrativa, teniendo en cuenta las funciones desempeñadas, la calificación requerida para su ejercicio, la calificación que ostenta el agente así como su experiencia. Resultado, difícil de ver con claridad, a menos que seas un especialista.
Por tanto, conviene, en primer lugar, recordar que el servicio público está “compuesto por tres partes (Estado, territorial y hospitalaria), que en conjunto emplean a 5,7 millones de agentes”. O uno de cada cinco empleados, según el ministerio. Estos agentes son empleados, bajo diversas modalidades, por los servicios civiles y militares del Estado, los consejos regionales y departamentales, los municipios, los establecimientos públicos nacionales y locales de carácter administrativo, los hospitales públicos, los establecimientos de alojamiento para personas mayores y otros establecimientos médico-sociales. .
Estos puestos de trabajo se dividen en tres categorías jerárquicas -A, B y C-, «estando cada categoría compuesta por numerosos órganos que corresponden generalmente a los distintos sectores de las profesiones». Una categoría jerárquica determinada según su nivel de contratación.
Cada organismo reúne a funcionarios sujetos a un mismo conjunto de normas -llamada estatuto especial- «aplicables en materia de contratación, promoción, promoción y remuneración a todos los funcionarios que sean miembros de un mismo organismo o marco laboral, fijado por decreto». Así, la categoría A corresponde a un mínimo Bac 2, B a un mínimo Bac y C a un CAP, BEP o certificado universitario o, en determinados casos, a ningún diploma. Cabe señalar que el paso de una categoría a otra es posible, a lo largo de la carrera del funcionario, “mediante promoción interna o concurso”.
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En términos salariales, un empleado de la función pública estatal (FPE) recibe una media de 2.639 euros netos al mes en equivalente a tiempo completo, según los últimos datos del INSEE. Este promedio tiene en cuenta a todos los agentes civiles de los ministerios y establecimientos públicos, sean funcionarios o no. Mientras que un empleado de la función pública territorial (FPT) recibe una media de 2.019 euros netos al mes en equivalente a tiempo completo. Sabiendo que esta media tiene en cuenta a todos los agentes de las autoridades locales, todos los estatus y categorías combinadas, sean funcionarios o no.
Sin embargo, existe una dosis de variable en la remuneración de los funcionarios públicos, ya que las bonificaciones y complementos representaron casi una cuarta parte (23,6%) de la remuneración de los agentes públicos en 2021, según cifras de la administración. ¿Remuneración basada en el mérito como desea el Ministro de la Función Pública, Stanislas Guerini? Si una parte de estas bonificaciones está vinculada a determinadas funciones desempeñadas, limitaciones o experiencia, otra parte se refiere al mérito.
En la función pública estatal, este “complemento retributivo anual” también se define como “un bono opcional que tiene en cuenta el compromiso profesional y la forma de servicio de los agentes, manteniendo un carácter flexible en función de los resultados obtenidos”, según a las conclusiones de un informe sobre las perspectivas salariales del servicio público. Pero si esta remuneración por el mérito existe, está “destinada a permanecer en gran medida en minoría”. El informe subraya que no puede ir más allá del 15% para los funcionarios de la categoría A, del 12% para los de la categoría B y del 10% para los de la categoría C.
