Un verdadero enfrentamiento. Varias asociaciones de ayuda a los inmigrantes llevan varios meses pidiendo a las autoridades públicas que instalen «duchas», «instalaciones sanitarias» y «puntos de agua» en un campamento de inmigrantes ilegales en Ouistreham (Calvados).
Situado en un pequeño bosque, cerca del camino de sirga que bordea el canal que va de Caen al mar, este lugar improvisado está ocupado desde hace varios años por varias decenas de “migrantes, principalmente sudaneses que desean llegar al Reino Unido”, tal vez leemos en una nota. del presidente de la sección de informes y estudios del Consejo de Estado en diciembre de 2023.
Y si hasta ahora las asociaciones sólo han obtenido victorias en el ámbito legal, pronto podrían sufrir su primer revés. El 21 de marzo, durante una audiencia en el Consejo de Estado, el relator público efectivamente dio la razón a las autoridades públicas.
Todo empezó la primavera pasada, cuando Solidarités International, CAMO, Vents Contraires, Citoyen.nes en Lutte y La Cimade apoyaron a los inmigrantes para que llevaran el asunto ante el tribunal administrativo de Caen, como parte de una medida provisional [la medida provisional -la libertad lo hace posible obtener del juez «todas las medidas necesarias» para salvaguardar una libertad fundamental que la administración ha vulnerado gravemente, nota del editor]. Luego pidieron a las autoridades públicas que instalaran “duchas”, “instalaciones sanitarias” o incluso simples “puntos de agua”. El objetivo es que los inmigrantes “tengan suficiente acceso a agua potable y a procedimientos higiénicos adecuados” en este campamento ilegal de esta comuna normanda.
Para justificar este procedimiento, las asociaciones se basaron en el reconocimiento por parte del Gobierno del derecho de cualquier persona a “beneficiarse del acceso, en su domicilio o lugar de vida, a una cantidad de agua potable suficiente para satisfacer sus necesidades vitales (beber, preparación y cocción de alimentos, higiene personal, higiene general y limpieza del hogar o espacio habitable)”.
Esta obligación surge de una orden adoptada el 22 de diciembre de 2022, “relativa al acceso y la calidad del agua destinada al consumo humano”, y que es una transposición de una directiva europea del 16 de diciembre de 2020. Las asociaciones destacaron además de “la los baños públicos más cercanos” estaban “a 1,6 kilómetros” del “lugar habitado” y que “ningún dispositivo de ducha” era “accesible al público en el territorio de la comuna de Ouistreham”.
Pero el ayuntamiento tenía una visión muy diferente de las cosas. De hecho, recordó la existencia de verdaderas infraestructuras de acogida y alojamiento en Courseulles, ciudad situada a unos veinte kilómetros de distancia, pero sobre todo en Caen, capital de Calvados, a 15 kilómetros de distancia. En 2017, este mismo tribunal administrativo también había rechazado una solicitud similar en un procedimiento sumario, considerando «que ya se habían puesto en marcha un cierto número de acciones», como la creación del centro de alojamiento en Caen, se lee en el auto. de 15 de diciembre de 2017.
El municipio de Ouistreham finalmente cuestionó la noción de “lugar de vida” al afirmar que estos inmigrantes “no estaban asentados permanentemente” y que “deambulaban por el camino de sirga, en el centro de la ciudad, en el puerto y alrededor del acceso restringido a los transbordadores”. zona. De hecho, estos inmigrantes se han asentado en esta “parcela boscosa” porque está cerca de los barcos que parten de Francia hacia Portsmouth, en el Reino Unido, el destino al que finalmente quieren llegar.
El tribunal administrativo, sin embargo, falló a favor de las asociaciones el 2 de junio de 2023 al ordenar a la prefectura y al municipio de Ouistreham “crear, en las inmediaciones del campamento de inmigrantes, puntos de agua y letrinas, así como un sistema de acceso a duchas” (Resolución N° 2301351).
La falta de instalaciones sanitarias “representa así un ataque grave y manifiestamente ilegal a una libertad fundamental”, se lee en la decisión que se basa tanto en el principio constitucional de salvaguardia de la dignidad humana, tomado del primer párrafo del preámbulo de la Constitución , y sobre el derecho de toda persona a no ser sometida a tratos inhumanos o degradantes, reconocido por el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales en su artículo 3. Esta decisión fue confirmada por el Consejo de Estado el pasado 3 de julio.
Para el abogado del municipio de Ouistreham, Philippe Jourdan, el derecho de acceso al agua ha vuelto “ineficaces todas las políticas de alojamiento de emergencia”, vaciándolas de sustancia. Las autoridades públicas ofrecieron a los solicitantes de asilo la posibilidad de acudir a los edificios existentes. Sin embargo, el campamento ilegal se ha vuelto gradualmente más permanente. “Se trata, por tanto, de una libertad fundamental, la del acceso al agua, que se opone a una política pública que exigía importantes inversiones financieras”, lamenta todavía.
Unos seis meses después, el 1 de diciembre, el Consejo de Estado, tras una nueva denuncia de las asociaciones que consideraban que las instalaciones sanitarias no habían sido suficientes, volvió a convocar al municipio a “tomar las medidas necesarias para el funcionamiento eficaz de los equipos sanitarios instalados”. en las inmediaciones del campamento. El Tribunal Supremo «fue incluso más lejos que el tribunal administrativo de Caen», añade Me Jourdan.
“Pidió a la ciudad que se pusiera en contacto con las asociaciones para adaptar progresivamente el sistema previsto en función del número de personas que llegaran al lugar” [artículo 3 de la decisión del Consejo de Estado]. Una petición considerada «limitante» para la ciudad, considera Jourdan, porque ésta debe adaptarse al flujo de personas que se dirigen al lugar. Y ahora corresponde a la gendarmería nacional determinar el número de inmigrantes presentes en el lugar. Si no se implementan estas medidas, la ciudad podría enfrentarse a una multa de 1.000 euros por día.
Sin embargo, para las autoridades públicas sigue siendo difícil comprender el número de solicitantes de asilo en el campo ilegal. En primer lugar, porque estos últimos no desean permanecer en territorio francés. El pasado mes de noviembre, la asociación Vents Contrehams contabilizó, en su boletín, cerca de 230 inmigrantes en Ouistreham. Sin embargo, el 7 de diciembre, en un comunicado de prensa, la prefectura de Calvados ofreció a los solicitantes de asilo una oferta de alojamiento. Según el prefecto, sólo 54 de ellos finalmente se beneficiaron de este sistema.
Desde entonces, la prefectura y el municipio han instalado tres módulos sanitarios (compuestos por duchas, sanitarios y lavabos) y han completado las obras de saneamiento y conexión a las redes sanitarias y eléctricas. También en este caso las asociaciones consideraron que esto era insuficiente y una vez más iniciaron un procedimiento para pedir al Consejo de Estado que aplicara la sanción de 1.000 euros por día. Y el 21 de marzo, el relator público por primera vez coincidió con las autoridades públicas al estimar que el equipamiento era proporcional a las necesidades previamente expresadas.
Si bien esta visión jurídica del relator público no constituye una decisión, parece representar una primera victoria para el Estado y el municipio. El tribunal administrativo más alto debería emitir su decisión dentro de unas semanas. Contactados por Le Figaro, el ayuntamiento de Ouistreham y la prefectura de Calvados no quisieron responder.
