Pierre Buigues es profesor de la Universidad de Toulouse y ex asesor económico de la Comisión Europea.
Para el 82% de los franceses, debe haber “tolerancia cero con las personas culpables de agresión física” (encuesta CSA para Cnews, junio de 2023). En el Consejo de Ministros, Emmanuel Macron instó al Gobierno a «trabajar a fondo para contrarrestar este proceso de descivilización» tras los ataques a cargos electos. ¿Qué es realmente? ¿Está Francia más afectada por la violencia que otros países?
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Cada país es responsable de sus leyes y justicia penal, así como de sus estadísticas criminales, policiales y penitenciarias. Las estadísticas presentadas en este artículo se basan en cifras oficiales de Eurostat y el Consejo de Europa, que cubren todos los países de la Unión Europea y que son los que mejor pueden comparar los países de la UE entre sí. . Estos datos muestran un posicionamiento de Francia bastante diferente al resto de países de la UE y muy preocupante.
Francia está muy mal clasificada en la Unión Europea en términos de seguridad de bienes y personas. De media en 2016-2018, antes de la crisis del Covid, Francia era el segundo país peor situado de los 27 de la Unión Europea en cuanto a robos, el tercer país peor situado en cuanto a robo de coches. ¡El número de robos en Francia se situó en 150 por cada 100.000 habitantes frente a menos de 50 en Alemania, Italia, el norte de Europa y la mayoría de los países del Este! Lo mismo ocurre con el robo de coches, casi 250 robos de coches por cada 100.000 habitantes en Francia, menos de un tercio en España, Alemania y los países del Norte de la UE. Las sucesivas crisis de los chalecos amarillos, las pensiones y la que siguió a la muerte de Nahel (unos 5.000 coches quemados y 1.000 edificios saqueados) deberían contribuir aún más a degradar la clasificación de Francia.
Francia es también el país donde más homicidios se registran en número absoluto en 2020, 879 en Francia, contra 719 en Alemania, 298 en España y 285 en Italia en 2020. Si reducimos estas cifras absolutas a la población total de la país, Francia aparece aún más como un país violento, 12,9 homicidios por millón de habitantes, 8,7 en Alemania, 6,3 en España, y sólo 4,9 en Italia, ¡el país de la mafia! El homicidio se define como la muerte intencional de una persona. Tenga en cuenta que esta tasa de homicidios para Francia está subestimada, ya que las «agresiones que conducen a la muerte» no se cuentan como homicidios en Francia, mientras que países como Alemania y España sí lo hacen.
Y Francia está mal dotada de jueces. En promedio, durante el período 2019-2021, había 18 jueces profesionales por cada 100 000 habitantes en la Unión Europea, pero solo 11,1 jueces en Francia para el mismo período. Un país como Alemania tenía 26,4 jueces por cada 100.000 habitantes, e Italia 15,3. La promesa del Guardián de los Sellos de aumentar el personal judicial parece justificada: durante cinco años, un total de 10.000 contrataciones prometidas, incluidos 1.500 magistrados y 1.500 empleados. Sin embargo, esto no será suficiente para cerrar la brecha de Francia con países comparables.
Francia está justo por encima de la media europea en número de agentes de policía por cada 1000 habitantes, 3,3 frente a 3,2 de la UE de los 28. En Alemania, donde la policía está mucho más descentralizada que en Francia, esta cifra está justo por debajo de la media europea de 3, pero es de 3,6 policías por cada 1000 habitantes en España, y superior a 4 en Italia, y en algunos países del Este – 4 en Hungría y Eslovaquia. Este indicador es mucho más bajo en Finlandia con 1,4 policías por cada 1000 habitantes, en Suecia 2 y en Dinamarca 1,9. (Estudio Eurostat, 2019).
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El Tribunal de Cuentas realizó otra comparación europea de las fuerzas de seguridad en 2020 y arroja resultados bastante comparables: Italia 5,8 por cada 100.000 habitantes, España 5,1, Países Bajos 5,7, Francia 4, 5, Alemania 3,8.
Dada la pésima clasificación de Francia en términos de seguridad de bienes y personas y el hecho de que el personal policial está muy presionado en frecuentes disturbios, como hemos visto recientemente, esto podría justificar un aumento en la densidad policial.
Otra forma de comparar países, dada la dificultad de contar -entre policías nacionales, municipales y de gendarmería- es tomando el gasto público en misiones de seguridad. En 2018, en la Unión Europea, las administraciones públicas dedicaron, de media, un 2% de su gasto total a misiones de seguridad. Esta cifra fue menor en Francia (1,7%), al mismo nivel que en Alemania, mientras que esta cifra fue mayor en Italia (2,3) y España (2,8). Estas cifras confirman las de la densidad policial: parece deseable un esfuerzo adicional para reforzar la policía francesa.
¿Qué pasa con las prisiones francesas? Francia tenía una tasa de encarcelamiento (número de personas encarceladas por cada 100 habitantes) ligeramente por debajo de la media europea en 2021, 106 para la UE, frente a 102,6 en Francia.
Por lo tanto, Francia no es uno de los campeones europeos en términos de encarcelamiento, contrariamente al discurso de ciertos políticos. Esta tasa de encarcelamiento es alta en la mayoría de los países de Europa del Este, Hungría, Polonia, Eslovaquia, República Checa (más de 160 presos por cada 100.000 habitantes), por lo que los países con la tasa más baja son más bien los países nórdicos, Finlandia, Dinamarca, Suecia y Alemania. (menos de 80 personas presas por cada 100.000 habitantes). Las frecuentes críticas al llamado reflejo primario de los magistrados franceses, que sería encarcelar, son injustificadas. Con tasas de robo, violencia y homicidios particularmente altas en Francia, uno hubiera esperado una tasa de encarcelamiento en Francia mucho más alta que el promedio europeo.
Francia es uno de los países de la Unión Europea donde el hacinamiento en las cárceles es elevado. La tasa de ocupación se calcula a partir del número de personas privadas de libertad dividida por la capacidad de la prisión, multiplicado por 100. El hacinamiento se produce cuando la tasa de ocupación supera los 100, lo que indica que hay más presos que plazas en la prisión. La media europea ronda el 86%. Ocho países experimentaron celdas superpobladas en 2021, y las tasas de hacinamiento más altas en 2021 se encuentran en Chipre (146,4), Rumania (116,3), Francia (114,3), por delante de Grecia (108,4), Italia (107,7) y Suecia (102,4) En particular.
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Por lo tanto, la delincuencia y la criminalidad son más altas en Francia que en otros países de la UE. Los robos y robos de automóviles son tres veces más altos en Francia que en los países vecinos, y las tasas de homicidio per cápita también son mucho más altas en Francia que en la mayoría de nuestros vecinos. La densidad carcelaria en Francia es más un desajuste del tamaño del stock penitenciario al alto nivel de criminalidad francés que el resultado de una política demasiado fuerte de firmeza con respecto a los delincuentes. La construcción de nuevas cárceles es paso obligado de una política penitenciaria digna. Además, en Francia, dado el número limitado de plazas en prisión, el encarcelamiento no ocurre después del primer delito y por un encarcelamiento breve, sino después de un gran número de delitos y por un encarcelamiento prolongado. En algunos países, como los Países Bajos, el encarcelamiento es rápido, después de una primera infracción, lo que es más disuasorio.
