Emmanuel Macron quiere cambiar las reglas. En una carta enviada el domingo a los partidos y revelada por Le Figaro, el Jefe de Estado volvió a poner sobre la mesa un tema debatido largamente durante las primeras “reuniones de Saint-Denis”: la flexibilización del referéndum y su extensión a “cuestiones sociales”, como la inmigración o “el fin de la vida”.
Una iniciativa política que recuerda a la de uno de sus predecesores, hace casi 40 años. En 1984, François Mitterrand intentó una apuesta y propuso ampliar las condiciones para organizar un referéndum para extenderlo a las libertades públicas. La iniciativa tiene como objetivo principal la adopción del proyecto de ley Savary. Este texto, que pretende integrar las escuelas privadas en “un gran servicio público”, saca a la calle a más de un millón de franceses y debilita al gobierno. Resultado: en la primavera de 1984, el índice de popularidad del jefe de Estado estaba en su punto más bajo (30% de satisfacción), apenas tres años después de su acceso al Elíseo. “El presidente se enfrenta a una profunda crisis social y política, debe salir del punto muerto”, afirma el historiador Jean Garrigues, autor de Días felices (Ed. Payot).
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Hasta entonces, el proyecto de ley tuvo un caótico recorrido parlamentario. Después de una aprobación en la Asamblea Nacional, donde la mayoría de izquierda endureció un poco más el texto, el Senado, con mayoría de derecha, abordó la explosiva cuestión a principios del verano. El 5 de julio, el jefe de los senadores del RPR, Charles Pasqua, presionó al ejecutivo y presentó una moción de referéndum para someter el proyecto de ley Savary a las urnas. La operación es imposible tal como está, ya que el alcance del referéndum se limita entonces a cuestiones relativas a la organización de los poderes públicos. Pero la iniciativa tiene el mérito de molestar seriamente a la cúpula del Estado. Durante un viaje a Auvernia, el presidente criticó una “política mediocre” y aseguró que no se dejará “intimidar por invectivas y obstrucciones”.
Sin embargo, entre bastidores, François Mitterrand prepara su contraataque para atrapar a la derecha. Desde su redil de Latche (Landas), donde acude cada verano, el presidente explica su plan a su estrecho colaborador, Michel Charasse, y al jefe del Partido Socialista, Lionel Jospin. En los próximos días propondrá un referéndum sobre la Constitución, como desean el RPR y sus aliados. Pero también sabe que la derecha senatorial, muy enojada contra el ejecutivo, se opondrá. “Fue una maniobra política. Estaba ansioso por encontrar una salida que no deseaba para abandonar este proyecto”, relata su asesor especial, Jacques Attali.
El 12 de julio, sin haber informado a su gobierno, François Mitterrand aceleró. Tomando por sorpresa a la oposición y a su propio bando, anunció la celebración de un “referéndum sobre el referéndum”. “Creo que ha llegado el momento de iniciar la revisión constitucional que permitirá al Presidente de la República (…) consultar a los franceses sobre las grandes cuestiones que atañen a estos preciosos bienes inalienables que son las libertades públicas, que es el pueblo. quién decidirá”, afirma.
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Nada de esto sucederá en última instancia. Repudiado, el Ministro de Educación Nacional, Alain Savary, renuncia y abandona sus funciones. El Primer Ministro Pierre Mauroy hizo lo mismo y presentó la dimisión de su gobierno. El proyecto de ley simplemente se retira, mientras el proceso de revisión constitucional avanza lentamente. El “referéndum sobre el referéndum” fue finalmente rechazado el 8 de agosto por la derecha y el centro en el Senado, que sin embargo lo habían exigido. Todo sale según lo previsto para François Mitterrand, que luego se complace en confrontar al RPR con sus contradicciones y, sobre todo, en hacerle asumir la culpa de este fracaso.
“La mayoría senatorial no quiso hacerle ningún regalo. La reforma del artículo 11 seguramente habría sido aprobada por los franceses, lo que habría permitido al Jefe de Estado demostrar que contaba con el apoyo del pueblo”, analiza el profesor de Derecho público Dominique Rousseau. Un escenario que Emmanuel Macron sin duda guarda en su mente. «¿Está la oposición dispuesta a hacerle este regalo hoy, a pocos meses de las elecciones europeas?», se pregunta el constitucionalista.
