Si bien la energía es en los tratados un dominio reservado a los Estados, Francia aceptó en 1996 la directiva europea que define los términos del mercado único de la electricidad. Preocupada porque nuestras empresas siguieran beneficiándose del bajo coste de la energía nuclear, mantuvo, no obstante, las tarifas reguladas de venta de energía eléctrica (TRVE), en contradicción con la normativa europea. Incluso se abrió un procedimiento por parte de Bruselas para asegurar que no se trataba de ayuda estatal.
La comisión Champsaur, creada para remediar este procedimiento, propuso en 2009 que EDF vendiera parte de su producción a otros proveedores para iniciar la competencia en el mercado eléctrico. En 2010, la ley Nome (nueva organización del mercado de la electricidad) introdujo el Arenh (acceso regulado a la electricidad nuclear histórica): EDF tendrá que vender el 25% de su producción (100 TWh) a un precio fijo de 42 €/MWh, más bajo que el costo total de la energía nuclear.
Esta comisión especificó en particular que “la regulación debe, en última instancia, alentar a nuevos jugadores a invertir en medios de producción (…). La competencia en el suministro de electricidad que dependería permanente y exclusivamente del suministro de EDF no debe considerarse una solución sostenible. No ha sucedido. El centenar de «proveedores alternativos» que se han asentado en este queso son, en realidad, comerciantes que solo emiten facturas.
Leer tambiénElectricidad: Francia debe evitar la trampa del calendario europeo
Hasta 2021, dado que los precios de mercado son más bajos que los de Arenh, estos proveedores hacen ofertas a un precio inferior al TRVE de EDF y automáticamente le quitan cuota de mercado al actor establecido. Algunos incluso rescindieron su contrato de suministro cuando, en 2020, los precios en el muy abundante mercado al contado estaban deprimidos.
Un año después, este último se está ajustando con precios de mercado que alcanzan los 600 €/MWh. Los “proveedores alternativos”, incapaces de respetar sus compromisos contractuales con sus nuevos clientes, se precipitan al Arenh para reclamar 160 TWh.
Fue esta demanda de Arenh adicional de esos cien “productores de facturas” lo que hizo que los precios de la electricidad se dispararan. En efecto, cada semestre, la Comisión de Regulación de Energía (CRE) fija la evolución de las tarifas reguladas de venta de energía eléctrica. Se determinan sobre la base del 70% de Arenh cuando la demanda relacionada es inferior a 100 TWh, y en proporción decreciente cuando la demanda supera este techo. El suplemento está indexado a precios de mercado.
Así es como la tarifa aplicable desde el 2 de febrero de 2022, antes de la invasión de Ucrania, provocó un aumento artificial del 45% en los precios regulados en Francia para particulares. ¡Difícil de imaginar dos meses antes de una elección presidencial! De ahí la medida ideada por el gobierno para limitar este incremento al 4%: la diferencia se compensará con una reducción de los impuestos sobre la electricidad (8.000 millones de euros a cargo de los contribuyentes) y con un aumento de 20 TWh en el volumen del Arenh, es decir, un pérdida estimada en 8.000 millones de euros para EDF, que tuvo que recomprar el equivalente en el mercado a un precio prohibitivo para poder vender su electricidad a 46 €/MWh y permitir la supervivencia de sus «competidores».
Con la tensión sobre las capacidades de producción francesas y la escasez de gas tras la invasión de Ucrania, los precios spot han vuelto a alcanzar máximos en 2022. El 2 de febrero, con una demanda de 150 TWh por 100 TWh disponibles, se supone que las TRVE… se duplicarán ! No solo inaceptable sino poco práctico, excepto para poner de rodillas a una gran parte de la ya debilitada economía francesa.
Gracias a un escudo arancelario, el gobierno ha decidido, por tanto, «limitar» el aumento de las tarifas reguladas al 15%, lo que según algunas estimaciones le costará al contribuyente cien mil millones, o alrededor de quince EPR 2. Las empresas en cuanto han visto su billete multiplicado por tres, cuatro, incluso diez!
Sin este grotesco cálculo del Arenh imaginado por Francia para cumplir con los requisitos de Bruselas, el mercado eléctrico europeo solo ejercería una influencia marginal con precios de mercado que representan menos del 10% del precio final frente a más de la mitad en la actualidad.
Leer tambiénEDF toma nota de la confirmación judicial de la decisión del Gobierno de obligarle a vender más electricidad a sus competidores
¿Cómo se puede justificar tal deriva cuando EDF produce el 90% de nuestras necesidades de electricidad a un costo de producción de 6 centavos por kWh, una cifra que se ha mantenido estable durante treinta años? Debemos suspender sin demora y compensar al Arenh para encontrar electricidad barata alineada con su costo de producción.
La Ley Nome establece que «en caso de circunstancias excepcionales, los Ministros competentes en materia de Energía y Economía podrán, por decreto conjunto, suspender el mecanismo de acceso regulado a la electricidad nuclear histórica y la transferencia por parte de EDF de cualquiera o parte de los volúmenes de electricidad correspondiente a este aparato”. No cabe duda de que la crisis económica provocada por la explosión de los precios de la electricidad constituye una “circunstancia excepcional”.
Hacer creer que Arenh está en interés del consumidor francés y la competitividad de nuestras empresas es una farsa. Hoy, este sistema solo sirve para salvar a aquellos que se han enriquecido a costa de los consumidores chupando la sangre de EDF. Este mecanismo ha demostrado su fracaso: es hora de poner fin a la carnicería que está diezmando a nuestras VSE y Pymes, cuyas fallas están en su punto más alto desde hace ocho años.
* Signatarios: Arnaud Montebourg, empresario, ex Ministro de Economía y Recuperación Productiva; Raphaël Schellenberger, diputado, presidente de la comisión de investigación destinada a establecer las razones de la pérdida de soberanía e independencia energética de Francia; Henri Proglio, ex director ejecutivo de Veolia y EDF; Loïk Le Floch-Prigent, industrial, ex director general de GDF, Elf y SNCF; Hervé Machenaud, exdirector ejecutivo de EDF; Nicolas Meilhan, empresario, ex asesor científico de France Strategy.
