Los críticos de la reforma de las pensiones, que durante meses protestaron diciendo que cambiar las reglas era injusto e innecesario, estaban doblemente equivocados. En su dictamen publicado este jueves, el comité de seguimiento de pensiones, un grupo de expertos encargado de informar al Gobierno sobre las políticas públicas de pensiones, revela que la reforma es mucho más redistributiva de lo que se ha dicho.
“ Los inválidos y los incapaces estaban bien protegidos. Y la reforma no tiene impacto para los que se fueron a los 67, edad a la que se cancela el descuento. Pero el 25 % más pobre saldrá ganando, mientras que el 25 % más favorecido será ligeramente perdedor”, dijo Didier Blanchet, presidente de la CSR. Eso es un aumento del 7% sobre las pensiones pequeñas, indica, una ganancia apreciable «aunque no haga fortuna». Sabiendo que el sistema de pensiones tricolor ya es, por naturaleza, muy redistributivo: las brechas de pensiones entre ricos y pobres son mucho menores que las brechas salariales.
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La principal medida que beneficiará a los más modestos es la garantía prevista en la ley de asegurar una pensión mínima igual al 85% del salario mínimo para todos aquellos que hayan tenido una carrera completa en el salario mínimo. El CSR subraya, no obstante, que “habrá que estar atentos a respetar este compromiso”. En efecto, esta cuantía de la pensión se alcanzará sumando la pensión básica que paga la Seguridad Social y la pensión complementaria. Pero si el Gobierno puede fijar las reglas de la pensión básica, las de las pensiones complementarias dependen de los interlocutores sociales gestores de la Agirc-Arrco… y estos últimos aún no han decidido nada. Las reglas del acuerdo interprofesional nacional de 2017 deben renegociarse en otoño. “Si seguimos con las reglas actuales de valor de compra y servicio desde el punto de las pensiones complementarias, volveremos a estar por debajo del 85% del salario mínimo”, advierte Didier Blanchet. Sin embargo, el gobierno no ha previsto ningún mecanismo vinculante para obligar a las organizaciones complementarias a seguir la recomendación del 85% del salario mínimo. “Se va a plantear la cuestión, mientras la reforma va a generar excedentes para los organismos complementarios, advierte el presidente de la RSE. En un automóvil con dos volantes, si los dos no giran en la misma dirección, hay un problema. »
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Otro punto de discordia: ¿el sistema de pensiones necesitaba una reforma para restaurar su equilibrio financiero? Sin embargo, aquí nuevamente, la CSR enfatiza que la reforma no solo era necesaria, sino que no será suficiente. Si bien la nueva normativa entra en vigor el 1 de septiembre, el déficit del régimen se reducirá «pero no se eliminará en 2030», indica el CSR, y sobre todo deberá «seguir ampliándose a partir de entonces». Hallazgo también ya elaborado por el Consejo de Orientación de Pensiones (COR), al presentar su informe en junio pasado. Con todo, la reforma puede parecer «menos eficiente financieramente de lo que quizás se había previsto en un principio», al menos desde el único punto de vista del sistema de pensiones, ya que también se espera que tenga efectos favorables en el conjunto de la población cuentas, dice el aviso. “No estamos haciendo recomendaciones, porque la reforma fue muy difícil de aprobar y nadie planea hacer otra de inmediato. Pero todavía hay un déficit de 0,2 puntos del PIB en 2030, mientras que la reforma tenía como objetivo reducir completamente el déficit «, dice Didier Blanchet. La reforma tampoco salda las todavía dispares perspectivas entre los diferentes regímenes (funcionarios, empleados, autónomos), mientras que se menciona regularmente un déficit oculto de la función pública. «Sigue siendo necesaria una reflexión exhaustiva sobre la arquitectura de financiación, incluidos los planes de no empleados», señala el CSR.
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Dado que es probable que los déficits persistan o reaparezcan, la pregunta será entonces «cómo seguir avanzando en la dirección de su reducción, sin cuestionar las protecciones establecidas para las pensiones más bajas», concluye el CSR. Pero este cenáculo, aunque responsable de iluminar al ejecutivo sobre las direcciones a seguir, tiene cuidado de no dar una respuesta, preocupado por no “ echar leña al fuego de un debate que tiende a polarizar ” . Esta cautela se explica por el hecho de que la reforma aún no ha entrado en vigor y que solo se han publicado 2 decretos de aplicación de 31. El final del mandato del presidente de la RSE, que debe ser sustituido en los próximos meses, tampoco abogó por golpes de barbilla demasiado afirmativos. Corresponderá, pues, a su sucesor (designado en el Consejo de Ministros) asumir la delicada tarea de hacer balance de la reforma antes de 2027 e indicar los caminos a seguir en los próximos años. Pero una cosa es cierta: “La gente tiene la ilusión de que sus pensiones se financian con las cotizaciones que han pagado, concluye Didier Blanchet. La realidad es mucho más complicada. »
