Olivier Gossner es director de investigación del CNRS y profesor de economía en la École Polytechnique.
Jean-Baptiste Michau es profesor de economía en École Polytechnique.
La crisis climática es un desafío colosal y una gran preocupación para los franceses, especialmente para las generaciones más jóvenes. Ante este desafío, nuestros gobiernos, al igual que los de nuestros aliados europeos, están invirtiendo masivamente para descarbonizar nuestras economías. El informe de Jean Pisani-Ferry para France Strategy ofrece una terapia de choque para acentuar este esfuerzo. Sin embargo, estas propuestas, por virtuosas que sean, no toman la medida internacional del problema y, por lo tanto, son insuficientes para frenar el calentamiento global.
Recuerde que Francia es responsable del 1% de las emisiones de dióxido de carbono (incluido el 0,3% a través de nuestras importaciones). En otras palabras, el 99% de las emisiones sufridas en Francia son atribuibles al resto del mundo. La Unión Europea es responsable de menos del 10% de las emisiones (incluido el 1,7% importado). Cada año, nuestros considerables esfuerzos se ven superados por el aumento de las emisiones chinas, que superan el 30% de las emisiones globales, casi en su totalidad para su consumo interno. El impuesto al carbono en las fronteras de la Unión Europea nos obliga a reducir la contaminación inducida por nuestras importaciones, pero no tiene impacto en las emisiones que otros países generan para su propio consumo. Sin embargo, para preservar el planeta, el objetivo no debe ser la descarbonización nacional o europea, sino global. Así, la principal consecuencia de nuestra política medioambiental es socavar la competitividad de nuestras industrias y empobrecer nuestra economía, sin frenar realmente el calentamiento global.
Todos somos perfectamente conscientes, a menudo con resignación, de que nuestro planeta está condenado. Ante este fracaso manifiesto, es imperativo evitar dos escollos: rendirse o conformarse con limpiar la conciencia adoptando una actitud ejemplar ante el desastre anunciado. Tal renuncia sería moralmente reprobable. ¡Francia debe tomar la iniciativa para resolver la crisis climática!
La crisis climática obedece a una lógica económica de “tragedia de los comunes”. Cada individuo y cada país genera una contaminación beneficiosa para sus propias actividades, pero dañina para todo el planeta. Así, el calentamiento global es un problema global en el que los efectos producidos por cada uno son sentidos por todos. Desde la perspectiva de la teoría de juegos, este es un problema amplio de la tragedia de los comunes, tal como lo describió el ecologista estadounidense Garrett Hardin en 1968.
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En esta ecuación, nuestros esfuerzos nacionales solo tienen sentido si son parte de un enfoque colectivo a escala global. Desde este punto de vista, los acuerdos internacionales (Protocolo de Kyoto, COP 21, COP 26) han sido fracasos, víctimas del problema del free rider: cada país tiene interés en que otros hagan el trabajo por él. ¡Ahí está el quid de la cuestión! En consecuencia, o los acuerdos carecen de ambición (COP 21, COP 26), o no son firmados por suficientes países (Kyoto).
Afortunadamente, la Unión Europea, con el mayor mercado del mundo (16.300 millones de dólares de PIB), cuenta con un poderoso instrumento político y diplomático para cambiar la situación. Para involucrar a todos los países del globo en una dinámica de resolución de la crisis climática, proponemos que la Unión Europea se comprometa, para 2030-2032, a cesar todo comercio con países que no participen en el esfuerzo necesario para preservar nuestro planeta.
La amenaza comercial así esgrimida, bien calibrada y explicada, será lo suficientemente disuasoria como para no tener que ser implementada, y constituirá la primera piedra de una coalición mundial por el clima. Con tal medida, será de interés de cada país contribuir a la preservación de nuestro planeta. William Nordhaus (ganador del Premio Nobel de Economía en 2018 por su trabajo sobre el tema) señala que la creación de un club climático es la única forma de superar el problema del free rider. Por su lugar dentro de la Unión Europea, Francia está en una posición ideal para iniciar esta estrategia, que es prácticamente la única capaz de evitar la catástrofe anunciada. Nuestros socios europeos esperan tal liderazgo de Francia. Y, básicamente, las otras grandes potencias mundiales, como China y Estados Unidos, tendrán todo el interés en apoyar este enfoque porque su crecimiento a largo plazo también depende de la preservación de nuestro medio ambiente compartido.
Pedimos la creación de una Organización de Recursos sin Fronteras para gestionar los recursos compartidos a nivel mundial. Más allá de la crisis climática, esta organización tendría la tarea de abordar otros desafíos ecológicos globales que requieren una acción urgente. Aquí hay tres desafíos más, cada uno de los cuales representa una tragedia de los comunes a escala planetaria:
• La degradación de los océanos, víctimas de la sobrepesca y la contaminación plástica;
• Resistencia a los antibióticos, exacerbada por las prácticas agrícolas intensivas;
• La acumulación de basura espacial.
Podríamos agregar la pérdida de biodiversidad, aunque este problema tiene una fuerte dimensión regional (todas las regiones del mundo tienen interés en preservar su biodiversidad, independientemente de los esfuerzos que se hagan en otras partes del planeta).
La Organización de Recursos sin Fronteras, encargada del clima, océanos, bacterias y virus, y espacio, tendría un triple rol:
• Documentar las amenazas a estos recursos comunes, siendo transparentes sobre el grado de incertidumbre que enfrentamos;
• Definir los esfuerzos a realizar a escala mundial para gestionar mejor estos recursos;
• Verificar que se respeten los compromisos asumidos por los países y pronunciar la exclusión de los países que no respeten estos compromisos.
La distribución de esfuerzos entre países estaría determinada por acuerdos internacionales, a propuesta de esta nueva organización. Para garantizar su eficacia, la organización sería apolítica y no trataría de ningún modo los conflictos, los derechos humanos o la democracia.
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Para 2030-2032, el acceso al mercado único de la Unión Europea estaría condicionado a la pertenencia a esta Organización de recursos sin fronteras. También podría contemplarse que ésta debería ser una condición para facilitar la concesión de visados. La idea es que, dentro de una o dos décadas, nos parecerá tan inconcebible comerciar con un país que se niega a contribuir a la preservación de nuestro planeta, como lo es hoy comerciar con un país que practica la esclavitud o apoya el terrorismo. .
Después de tanto vacilar, ha llegado el momento de comprometernos en una resolución real de nuestros problemas ambientales. ¡El planeta no puede esperar!
